Что такое «Статья 50» и почему она определяет судьбу переговоров Британии и ЕС

С момента оглашения результатов референдума все обсуждения дальнейших отношений Великобритании и стран континентальной Европы упираются в Статью 50, определяющую порядок прекращения членства в ЕС.

250 слов в пяти параграфах Статьи 50 Лиссабонского договора – Кодекса Евросоюза – определяют порядок прекращения членства  в этой организации любой из стран-участников. Согласно закону,

1) любое государство-член Евросоюза может принять решение покинуть организацию в соответствии со своими конституционными  положениями.

2) оно должно уведомить об этом Европейский совет, обсудить условия прекращения членства и оформить законодательную базу для дальнейших отношений с Евросоюзом. Со своей стороны Евросоюз должен утвердить соглашение о прекращении членства квалифицированным большинством голосов стран-участников после его предварительного одобрения Европарламентом.

3) Договоры Евросоюза перестают применяться  к бывшему члену организации либо со дня вступления в силе соглашения о выходе, а если дата не назначена, то через два года после уведомления о желании выйти из ЕС. По договоренности сторон срок выхода страны из Евросоюза может быть увеличен.

4) Представители страны, выходящей из Евросоюза, не участвуют в утверждении соглашения о прекращении членства.

5) Если впоследствии страна, выбывшая из Евросоюза, примет решение вновь вступить в эту организацию, она заново проходит стандартную для  всех стран процедуру вступления в члены  Евросоюза.

За  43 года существования Евросоюза ни одно государство не изъявляло желания покинуть эту организацию.

Из положений Статьи 50 становится понятно, что требования глав стран ЕС в отношении Великобритании «как можно скорее приступить» к процедуре выхода совершенно неправомерны, поскольку Кодекс никак не определяет временные рамки, когда именно нужно уведомлять Евросовет о желании покинуть союз. Запустить процесс выхода из ЕС правительство Великобритании может когда угодно после народного волеизъявления и признания итогов референдума Парламентом, а вот когда ему будет дан ход, от Британии уже ничего зависеть не будет.

Кеннет Армстронг, профессор европейского права в Кембриджском Университете комментирует:

«Не существует никакого механизма принуждения члена ЕС к выходу из Евросоюза по Статье 50 Она регламентирует добровольный выход, и никто, кроме граждан страны, не может инициировать процесс, ни одна страна, партия или бюрократический институт. Отсрочки после принятия решения могут быть крайне нежелательны по политическим соображениям, но никто и ничто не сможет принудить Великобританию поспешить с выходом из ЕС».

 

У Евросоюза, тем не менее, на руках остается один козырь, - пожалуй, самый мощный в колоде, и вчера Дональд Туск бросил его на стол. Речь идет о Статье 7 Лиссабонского договора, которая гласит, что членство любой страны в ЕС может быть приостановлено принудительно, если она нарушает базовые принципы свободы, демократии, равенств и главенства закона. Именно со свободой – а именно, свободой передвижения трудовых ресурсов  - связан нынешний конфликт Великобритании и Евросоюза.

Таким образом, если  правительство Великобритании попытается отложить на неопределенный срок реализацию решения референдума о выходе из ЕС, но при этом начать ставить преграды потоку трудовых мигрантов с континента, в Евросоюзе ему с позором укажут на дверь.